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    每周一案:雁過拔毛縱貪欲,靠礦吃礦墮深淵

    作者:    發布時間:2023-09-15

    作風上的“跑冒滴漏”,不引起警惕、不加以抵御,便埋下了危險的種子。陶虎生之所以走向歧途,與小節不守、小德不顧、小廉不行大有關系,與作風松動、理想信念偏差、紀法防線全面失守密不可分。他放松了思想改造,理想信念嚴重動搖,與煤礦老板稱兄道弟,公權私用、靠礦吃礦,最終沖破紀法底線,墜入犯罪深淵,教訓慘痛、發人深省。

    目無法紀 與私營企業主沆瀣一氣

    2002年,時年41歲的陶虎生出任陜西省國土資源廳規劃與評審中心副主任。陶虎生的貪腐之路正是從這一時期開始,至2021年接受審查調查,時間跨度長達近20年。

    陶虎生出生于陜西關中的一個農村家庭。小時候,他學習很刻苦,希望通過知識改變命運。“年少的我,志存高遠,一直在追逐著自己的夢想?!边@種勁頭,一直保持到他參加工作后。

    工作之初,陶虎生的付出得到了組織的認可。19963月,參加工作僅12年,35歲的他就出任陜西工程勘察研究院院長。之后的22年間,陶虎生的事業步入快車道,幾乎每兩年就換一個崗位。他先后擔任陜西省地質環境監測總站副站長,陜西省國土資源廳規劃與評審中心副主任、主任,礦產開發管理處處長等職務,任期最長的5年,最短的只有3個月。

    20185月,57歲的陶虎生再度獲得升遷,擔任陜西省國土資源監察局局長,正式躋身廳級干部序列。次年2月,他履新陜西省自然資源執法局局長。

    在礦產資源管理部門工作多年、且長期擔任部門“一把手”,陶虎生可謂“渾身上下都是權力”。特別是擔任陜西省國土資源廳規劃與評審中心副主任以來,陶虎生得以近距離接觸很多煤老板,雙方互動頻繁:他利用職權為對方提供方便,對方則以“年節小禮”為名向他進行利益輸送。

    “開始給500元的信封,拿在手上,心怦怦直跳。后來慢慢習慣了?!碧栈⑸趹曰跁刑寡?,逢年過節,他都能收到老板們送來的大大小小的紅包,“特別是春節前夕較多,元旦、中秋、端午,零星也有?!?/span>

    “年節小禮”,成為一種讓陶虎生和“圍獵者”都覺得合適的方式。在吃喝玩樂、觥籌交錯、推杯換盞中,陶虎生一步步喪失原則底線,腐化墮落的種子在內心瘋狂生長,思想蛻化變質,紀法底線失守。

    陶虎生的一個朋友想收購煤礦,希望獲得便利條件。陶虎生爽快答應并給予關照,事后對方給他轉賬200萬元作為感謝費,他心安理得收下。另一個與陶虎生關系密切的老同學,同樣得益于陶虎生的幫助,順利承攬了陜西省礦產資源利用現狀調查、煤礦儲量勘探等多個項目,先后送給陶虎生130多萬元。為企業服務、推動地方經濟發展是黨員干部職責所在,但經過陶虎生一系列操作之后,利國利民的好事沾滿了“銅臭”,徹底走了形、變了質。

    從起初對逢年過節特產禮金的不拒絕,到后來極盡“雁過拔毛”之能事,大小通吃、來者不拒,陶虎生不從自身找原因,不從靈魂深處剖析自己,反而歸結于“社會風氣不好”。這不過是給自己找了一個心安理得的借口罷了,根本原因還是其世界觀、人生觀、價值觀扭曲,將黨和人民賦予的權力當成以權謀私的籌碼,當作個人發財的工具,心甘情愿落入“圍獵者”的陷阱中。

    思想滑坡 手握權力卻心無防線

    樹朽先朽于根,人毀先毀于心??v觀陶虎生違紀違法的全過程不難發現,與其說他是被“圍獵者”一步步引入歧途,不如說是因個人理想信念缺失一步步走向深淵。

    作為一名從農村走出來、在基層鍛煉成長起來的領導干部,陶虎生原本應隨著職務的升遷更加注重加強學習,用先進的理論武裝頭腦、用更高更嚴的標準要求自己,但他并沒有這樣做,反而長期忽視學習,手握權力卻心無防線。這可以從兩件事中得以一窺。

    其一,陜西省自然資源執法局黨支部集體學習《中國共產黨紀律處分條例》時,作為“一把手”的陶虎生敷衍應對、不愿領學,安排一位副局長替他領讀條例。

    其二,陜西省紀委監委下發的文件,陶虎生從來不愿意打開看。

    在接受組織審查調查期間講起這兩件事,陶虎生坦言,之所以消極對待政治學習和紀法學習,最主要的一個原因是“不敢面對”,“黨紀黨規、法律法規中的很多條款,都能給自己套上、對號入座,內心有抵觸情緒,所以不愿意學習?!?/span>

    礦產資源開發領域政策支持力度大、資源集中、資金密集,行業統籌性強,是腐敗問題易發高發的行業。與私營企業主沆瀣一氣,“養肥”了陶虎生的“膽”。特別是2007年擔任陜西省國土資源廳規劃與評審中心主任后,當陶虎生看到身邊的老板朋友們在他的幫助下日進斗金、住豪宅、開豪車時,他已經不再滿足于逢年過節收受禮品禮金了。

    經查,陶虎生通過手中掌握的礦產資源規劃編制、礦產資源儲量評審、采礦權證辦理等權力,累計索取或收受22名礦產私營企業主賄賂860余萬元。這種畸形的政商交往,是對營商環境的極大損害。在與陶虎生的接觸中,很多私企老板的思維邏輯是:不送給他錢根本辦不成事。

    相對其他領域,礦產資源審批程序復雜、時間較長,有些礦業權申請人為盡快取得礦業權,便想盡辦法尋找“捷徑”。在陶虎生看來,收受管理和服務對象送的禮品禮金,最多算是違紀問題。剛開始,他甚至自以為是地設定了“可以違反紀律,只要不違法就行”的“收錢規矩”。

    事實上,在紀法面前,定下所謂的“規矩”就是不守規矩。以自己的貪腐邏輯給自己制定所謂的“規矩”,劃定“安全范圍”,實際是自我麻痹、自我安慰,最終必然是私欲不斷膨脹、底線蕩然無存,只會聰明反被聰明誤,在貪腐路上越走越遠。

    礦產資源開發領域腐敗問題,危害十分嚴重。少數私營礦產業主通過單井擴大、再擴大等方式進行虛假礦產資源整合,或者通過協議取得的方式獲得礦產資源,再以股權轉讓代替礦業權轉讓的手法從事倒賣礦產資源活動,給國家自然資源收益帶來重大損失。更為嚴重的是,一些領導干部與礦產企業大肆進行權錢交易,不僅攫取國有資源,而且嚴重污染了政治生態。

    對抗審查 百般抵賴妄圖蒙混過關

    20203月起,陜西省開展為期兩年的領導干部違規插手干預工程建設和礦產資源開發突出問題專項整治,嚴肅查處在工程建設、礦產開發中濫用職權、謀取私利,搞權錢交易、利益輸送等行為。專項整治開展以來,陜西礦產能源領域已有2名省管干部接受審查調查,3名省管干部被開除黨籍、開除公職或取消退休待遇。

    其中,陜西燃氣集團有限公司原黨委書記、董事長郝曉晨的通報指出其“靠企吃企、濫權妄為,大搞權錢交易,利用掌握的國家壟斷性資源攫取巨額利益,肆意踐踏法紀”;陜西省發展和改革委員會原黨組副書記、副主任賀久長則存在“在能源資源領域大肆進行權力尋租和權錢交易,逾越黨紀國法底線”的行為。

    在接受審查調查前,陶虎生預感到自己的問題可能會暴露,他一方面采取“狡兔三窟,分散存放”的方式轉移、隱瞞其資產,將自己違紀違法收受的400余萬元,分別存儲在以其同學或親戚名義開設的多個銀行賬戶中。另一方面則對抗組織審查調查,處心積慮掩蓋其嚴重違紀違法事實。被采取留置措施后,他仍以為自己做得天衣無縫,組織對他無可奈何,在事實面前百般抵賴,妄圖蒙混過關。

    經過組織反復教育挽救,陶虎生逐漸認識到自己的錯誤,多次痛哭流涕地向審查調查人員表示,自己以身試法的經歷真正印證了“若要人不知,除非己莫為”的古訓。

    審查調查發現,陶虎生嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律和生活紀律,在礦產資源儲量評審,礦區范圍劃定,采礦權設立、延續、變更等方面為他人謀取利益,違反國家法律法規涉嫌受賄犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手。

    2022512日,陜西省自然資源廳黨組召開陶虎生嚴重違紀違法案以案促改動員部署視頻會議。會議傳達了《省紀委關于給予陶虎生開除黨籍處分的通知》,強調要堅持以案治本、立足常態,全面從嚴管黨治黨,推動形成用制度管人、管事、管權的長效機制。

    “月兒啊彎彎照我心,兒在牢中想母親,悔恨未聽娘的話呀,而今我成了獄中的人?!蹦贻p時,陶虎生對這首《鐵窗淚》歌曲很熟悉。然而,如果他真能聽懂這首歌背后的深意,又何來現在的“鐵窗之愁”。


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