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    每周一案:居功自傲的“改革先鋒”

    作者:    發布時間:2023-08-25

    201942日,湖北宜化集團原董事長蔣某在湖北漢江中級人民法院受審,檢方指控其犯有受賄、挪用公款、挪用資金、內幕交易、非法經營同類營業以及國有公司人員濫用職權6項罪名。蔣某曾經是全國人大代表、全國勞模,在改革年代探索企業混合所有制改革階段創造了輝煌業績,卻因嚴重違紀違法黯然落馬。最終,蔣某被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,并處沒收全部個人財產。

    20012月,年僅35歲的蔣某出任宜化集團黨委書記、董事長、總經理。2000年,宜化集團銀行賬面資金僅有1萬元,虧損高達3800萬元。蔣某臨危受命時,宜化集團已連續虧損4年,職工每月只有350元生活費。但蔣某卻頂住壓力,克服困難,充分發揮專業專長,大膽改革,鼓勵企業員工投資宜化,依托混合所有制不斷向外擴張,通過產權制度創新推動生產力發展,并不斷加大科技投入、投資,進行科技創新。

    在集團各級黨組織支持和廣大干部職工配合下,企業迅速扭虧為盈。蔣某上任后的6年里,宜化集團快速發展,公司的銷售收入從2000年的5.8億元激增至2006年的105億元,企業總資產由2000年的17億元擴大到2006年的150億元;利稅由2000年的22萬元發展到2006年的10億元。公司一躍成為全球最大的季戍四醇生產基地、亞洲單套系統規模最大的井礦鹽企業、全國最大的尿素和磷酸一銨生產企業,華中地區最大的氯堿生產企業,躋身石化行業最具影響力十大代表企業。

    這期間,由蔣某主持大量的重大技改、擴建項目獲得國家專利及省市技術創新和科技進步一等獎。20168月,宜化集團在“2016中國企業500強”中排名第170位。與此同時,各種個人榮譽紛沓而至,蔣某曾任黨的十八大代表、第十屆全國人大代表,同時獲得國務院特殊津貼、中國石油和化學工業協會副會長、中國氮肥工業協會理事會副理事長、全國尿素技術咨詢網顧問委員會顧問等榮譽。他還先后獲得“全國五一勞動獎章”“全國最受關注企業家”“全國時代先鋒人物”“全國優秀創業企業家”“中國經濟十大新聞人物”等榮譽稱號。

    隨著企業不斷發展壯大,蔣某的地位越來越高,榮譽越來越多,逐漸成為公眾人物。隨著身邊越來越多人對他的恭維和奉承,蔣某越發迷失于耀眼光環帶來的名利雙收,內心世界迅速發生顯著變化。

    此時,內心膨脹的蔣某早已忘記國企各級黨組織和廣大企業職工在企業發展壯大中的重要作用,反而將功勞全都記在自己個人身上,時時以 “能人”“功臣”自居,驕狂自大,霸氣十足。蔣某自認功勞大、能力強,剛愎自用,很難聽取別人的意見。對于黨中央的規定他置若罔聞,搞“一言堂”,在國企“三重一大”等問題的決策上,不經過集體研究,全憑個人說了算。蔣某實質上把黨對國企的領導變為個人領導,完全虛化了企業黨建工作。

    2002年開始,蔣某每年在宜化集團內部大肆操辦個人生日宴會,產生了極壞影響。20154月,經蔣某授意,公司辦公室為他操辦生日宴,地點選擇在宜昌的一處高檔別墅里。為了讓活動名正言順、掩人耳目,辦公室以下屬企業房產推介會的名義進行操辦。他和妻子柴某欣然赴宴,公司高管、中層干部100多人參加。在慶生宴會上,承辦人員竟然播放起宣揚對他個人崇拜的歌曲。整個活動花費30多萬元,全部在集團予以報銷。

    蔣某日益追逐奢華的享樂主義。宜化集團為其量身定制“董事長服務工作手冊”,要求公司秘書每天按照“手冊”的標準為他提供全方位服務,包括衣食住行各個方面,連什么時間服用多少蟲草燕窩等細節都規定得十分詳細,一清二楚。時間一長,他深陷于這種眾星捧月、一言九鼎的奢華生活,甚至放言,“我不愿當黨委書記,只愿當老板”。

    蔣某還在企業內部大搞人身依附,劃分親疏遠近。為了強化對公司的私人控制,他違反干部管理制度,先后把妹妹、妻舅、侄女婿、原司機等20多名親屬、親信安排到公司關鍵部門和重要崗位,讓他們擔任高管或者負責財務、銷售等重要工作。他還組織進行非法經營同類營業,從關聯企業分干股、拿分紅,大肆索取和收受巨額賄賂等。

    蔣某深陷封建迷信。從2008年開始,他每年都到道觀燒香拜神,累計向道觀捐出110萬元香火錢。2017年,集團下屬某公司連續發生安全事故,蔣某不從內部管理找問題、從設備維護上找原因,而是簡單地歸結為風水出了問題。他采取迷信辦法解決問題,在公司內大擺“風水陣”,擺放風水石、麒麟和照妖鏡,組織班子成員集體跪拜關公像,并邀請一些“大師”作法驅邪,以求轉運保平安。

    據湖北省紀委監委通報,蔣某喪失理想信念和黨性觀念,帶頭大肆操辦個人生日慶典,帶頭破壞黨的紀律和政治規矩,致使宜化集團黨的領導喪失、黨的建設缺失,先后有多名企業高管被立案查處;大搞封建迷信活動,不信馬列信鬼神;任人唯親,獨斷專橫,肆意浪費國家資財;私欲膨脹、索賄受賄,數額特別巨大;挪用公款和資金在境外購置豪宅、利用內幕信息進行股票交易,大肆非法獲取個人私利;徇私舞弊,濫用職權,致使國家和人民利益遭受特別重大損失,涉嫌嚴重職務犯罪。被開除黨籍和公職,并被依法移送司法機關處理。

    蔣某在宜化集團的改革過程中,早有從中積攢私人“家業”的想法。2002年,某化肥廠在破產清算,湖北集團公司有意進行收購,但是沒有獲得宜昌市政府批準。蔣某不甘心,便拍板避開審批,進行私下操作。他組織集團的管理層、部門骨干,并吸收個別老板參加,共同籌資,私下里對這個化肥廠進行了收購,為此還專門成立了一家化工工業有限公司。他安排多名業務骨干從集團搞虛假離職,組建起了一個專門的管理團隊,專職負責經營。他們依靠集團公司作為國企的金字招牌去尋找、獲取優質資源,然后交由這家公司去經營謀利。

    這一次不經審批收購化肥廠十分順利,完全實現了蔣某和他的跟從者們的意愿,使他們嘗到了收購的“甜頭”。這次成功收購增大了蔣某的“自信心”,壯大了敢拍板的膽量,特別是增強了對收購企業的興頭,以至于他后來十分熱衷甚至沉迷于收購企業搞非法經營,通過不斷進行收購,從中獲取了不菲利益。

    之后,蔣某不斷復制收賬化肥廠的模式,急劇擴張自己的私營版圖。從2002年到2010年,蔣某先后收購了10余家化肥、化工企業。在此過程中,他們不斷獲利,宜化集團的利益卻被逐步侵蝕。據指控,20026月,蔣某等集資成立的棗陽市民豐化工有限責任公司利用宜化集團的資源,生產宜化集團的同類產品,2002年到2015年靠非法經營同類產品獲凈利潤86201萬余元。

    除了搞非法經營,蔣某還有其他更直接的獲利辦法,就是自己及其親屬在一些關聯企業分干股、拿分紅,通過這種方式大肆索取和收受巨額賄賂。2005年至2016年,蔣某利用職務便利,為宜昌一家公司在礦山入股、借款投資、分包開采等方面提供幫助,使這家公司從中獲取了巨額利益,他也因此伙同其妻收受這家公司的巨額賄賂和干股分紅。2006年至2010年,蔣某利用職務之便,為北京的一家公司在股份轉讓等方面提供幫助,使公司獲取了利益,他又伙同其妻和特定關系人先后收受這家公司的巨額股份轉讓款和好處費。

    蔣某作為國有企業“一把手”,坐擁巨額資金,掌控大量資源,掌握大量內幕信息,他有很多機會和便利進行暗箱操作和投資運作。在國企改革過程中,蔣某經常倚靠國企、借公肥私,讓自己和親屬獲利。他不僅大搞內幕交易,而且經?!鞍刀汝悅}”,挪用大量國資私用。

    據查,2005年至2007年,蔣某安排相關人員開立或者借用與宜化集團高管無關聯的證券賬戶,13次挪用宜化集團下屬公司或其控制的私營企業資金,投入股市,買賣湖北宜化股票,獲取了豐厚利潤。20062月到20074月間,蔣某在宜化股份公司發布《2005年年度利潤分配方案及資本公積金轉增股方案》和《2007年第一季度報告》內幕信息之前,伙同他人在內幕信息敏感期內炒股,非法獲利16138萬余元。

    當然,蔣某在自己持有的股票數量和市值問題上一直對組織有所“保留”,他并沒有如實進行報告。20161月,根據蔣某在個人有關事項報告表中的填報信息,他本人“名下持有5只股票”。事實上,當時蔣某和妻子名下已有股票多達28只,且市值都很高,其中一只股票市值已達1000余萬元。

    蔣某借公肥私的另一個做法是瞞天過海、倒買倒賣。也就是通過私設貿易公司與本公司進行交易,靠“低買高賣”賺差價。蔣某抓住一切可以利用的機會賺錢,他看到國內對磷化肥銷售限價,便以此為“商機”,在境外設立貿易公司,私下向國外倒賣宜化集團旗下生產的磷化肥,以賺取差價。經查,2006年至2011年,蔣某安排宜化集團相關人員、利益關聯方操作,他們在境外以個人名義注冊了6家貿易公司,專司承接海外磷化肥訂單,之后從宜化集團下屬公司訂購磷化肥。通過這種方式倒賣化肥,獲取巨額利潤。這些利潤,被作為宜化集團賬外資金留存海外,成為他個人掌控的資產。

    蔣某深知自己腐敗危害嚴重,在懺悔中寫道,“我對不起國家,對不起黨組織,對不起我的家人,我愿把靈魂深處丑陋的一面赤裸裸地揭示出來,希望以我的慘痛教訓為其他國企領導人敲響警鐘”。這為國有企業領導提了個醒。正風肅紀反腐,國有企業不能例外。國企資金密集、資源富集、資產聚集,資產和投資規模體量巨大,是腐敗問題易發多發領域。國企領導集決策權、人事權、財務權于一身,如果監督不到位,難免不出事。但愿,國企領導能從蔣某懺悔中受到警醒,引以為鑒。

     


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